5月20日中美两国已就框架问题达成协议,同意停打贸易战,并发表了联合声明,内容包括实质性减少美对华货物贸易逆差, 增加美国农产品和能源出口.
5月19日上午,在接受媒体采访时,在美访问的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。
5月20日,美国财政部长姆努钦表示,美中两国已就框架问题达成协议,同意停打贸易战,并发表了联合声明,提炼出的内容如下。
实质性减少美对华货物贸易逆差
中美经贸磋商中心议题肯定是商量中方如何扩大从美国的进口,因为中美贸易不平衡的突出表现是美国贸易逆差太大了。促进中美贸易平衡,这是主要方向。
最关键的是如何实现这一平衡。华盛顿希望这个平衡过程中实现美方利益的最大化,而中国则坚持扩大进口美国商品必须最大限度地契合中国经济社会发展的紧迫需求。美方希望中国政府以计划经济的方式推动减少美国逆差,中方则坚持这必须是一个市场化贸易平衡的过程,减少美国贸易逆差不仅中方要多买,美方还需积极配合,让中国民间的进口机构有的买,并且在中国市场上卖得出。这是双方博弈的真正焦点。
从这个角度看,这次中美签署的协议遵循了两国双赢的原则。美方将获得大幅减少贸易逆差的机会,中国将实现有助于国家发展和人民美好生活所需产品从美方的稳定购买。
增加美国农产品和能源出口
美打破以往管制向中国出口能源产品将使中国的能源进口渠道更加多元,美国加大对中国优质能源和农产品等出口,于美国,将利于其削减贸易赤字,促进其经济发展;于中国,可以促进产品供应多元化和优质化,更好地适应经济高质量发展,满足人民的需要。
能源被誉为“经济的血脉”。作为全球第二大经济体,中国经济快速发展和近14亿人口的能源消费需求,使得中国能源供需矛盾日益突出。2016年,中国原油和天然气年产量分别为2亿吨和1383.9亿立方米,但年消费量却高达5.8亿吨和2103.4亿立方米,中国是世界最大的能源进口国。去年底,一场席卷中国许多省份的“气荒”让人感受到了天然气短缺之苦。同时,中国老百姓对改善空气质量的期待、政府打赢蓝天保卫战的决心与措施,都需要扩大清洁能源的进口。
扩大制造业产品和服务贸易
早在今年4月的博鳌亚洲论坛上,习近平主席便已就未来增加进口做出过明确表态,今年中国举办首届国际进口博览会也是这方面的体现,加大能源和农产品进口亦符合战略需要。习近平主席在博鳌论坛上提到,要进一步加大开放力度,放宽市场准入、开放金融业、汽车行业、降低汽车关税、改善投资环境、加强知识产权保护、加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程等是中国的改革既定方向,对美国承诺并未超出这一范围。
重视知识产权保护
随着中国科技实力上升,中国对知识产权保护的需求越来越强烈,否则,本土创新就无法开展。据统计,2017 年,中国企业申请注册国际专利为 48882 项,升至全球第二位,国内有效发明专利拥有量突破 100 万件,中国企业在国际贸易中的身份已转变为技术提供者、知识产权权利人。从这个意义看,在这场中美贸易磋商谈判中,最大的赢家就是中美两国的老百姓。
保持高层沟通
从北京磋商的“坦诚、高效、富有建设性”,到华盛顿磋商的“积极、务实、富有建设性和成果”,几字之变却颇有深意:磋商次数增加的同时,磋商成果在不断向前推进。上次磋商双方在一些问题上仍存较大分歧,但这次却在不少具体领域取得更多进展。这些来之不易成果的背后,是双方落实两国元首达成的重要共识,为妥善解决经贸争端而积极寻找办法的不懈努力。
国内外媒体的评论
人民日报:
平等互利的经贸关系是中美关系的“压舱石”,其本质是合作共赢。作为最大的发展中国家、全球最大的生产基地和巨大的消费市场,中国对能源、高技术产品、农产品等方面有着强烈需求,而美国在这些领域拥有一定优势,对中国而言具有很强的互补性。
环球日报:
从硝烟弥漫到重回相对平静,中美再次显示出了对两国关系的管控能力以及战略上的相对理解——都明白不可能让对方完全低头,完全满足自己的要价。特朗普总能摆出一副舍得拼命的架势,但这其实是一种生意人的精明,是一种谈判战术。
纽约时报:
我们这个时代是由中国与美国的经济关系定义的。这一关系帮助中国数亿人摆脱了贫困,为美国消费者提供了价格低廉的iPhone和其他设备,让美国公司获得了巨额利润,并为美国农民带去了13亿饥饿的消费者。
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