三项反垄断指控,谷歌已领到两份天价罚单!恐向手机厂收授权费

据外媒报道，欧盟委员会于周三（7月18日）对谷歌处以约43.4亿欧元（约合50亿美元）的罚款，而这笔罚金也将创下全球反垄断罚金的新纪录。

谷歌将对欧盟开出的罚款进行上诉

据悉，欧盟此次对谷歌开出天价罚单的原因主要是，谷歌对Android设备厂商和移动运营商进行了以下三方面限制：

1、谷歌要求Android手机和平板电脑制造商把谷歌设为默认搜索引擎，并在设备中预装Chrome浏览器，这些才能够让它们进入应用商店Play；

2、谷歌禁止制造商销售搭载竞争对手基于Android开源代码编写的操作系统的移动设备；

3、谷歌给予设备制造商和移动网络服务提供商财务奖励，以提供自己的搜索服务作为唯一的预安装选项。

值得一提的是，欧盟还要求谷歌必须在未来90天之内有效的结束这一行为，否则将会对谷歌提出全球日平均营收5%的罚款。

据市场调研公司Pivotal Research预计，谷歌去年在欧洲市场的数字广告营收约为250亿欧元。

对此，谷歌表示将对欧盟开出的罚款进行上诉。

谷歌CEO也回应称，自2007年起，谷歌免费向手机制造商和移动网络运营商提供Android系统。对此，谷歌认为，其投入数十亿美元开发的安卓系统免费开源，作为回报，其在安卓系统中预装一些谷歌应用并无不妥。

而欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格则认为，谷歌对安卓设备制造商和移动运营商进行了多方面的限制，确保在安卓设备上的流量都流向了自家的服务。谷歌通过这种行为将安卓系统看做是强化其在搜索市场主导位置的工具，而这种做法限制了竞争对手的竞争能力与创新能力，并且影响了欧洲消费者享受竞争裨益的权利，违反了欧盟的反垄断规定。

或对其他国家产生引导作用

实际上，这已经不是谷歌第一次在欧盟地区领到反垄断罚单了。2017年6月，欧盟认定谷歌在欧洲移动市场滥用了其主导地位，给Android设备制造商和网络运营商设置了不公平的限制，称由于谷歌在搜索结果中偏袒自家服务Google Shopping，决定对谷歌处以24.2亿欧元的罚款。

针对谷歌连续两次领到的反垄断罚单，中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示，谷歌2017年遭遇欧盟反垄断处罚，是因为谷歌在搜索引擎中对自己的购物搜索做了推荐，涉嫌侵犯了其他服务厂商的公平竞争权。而此次欧盟反垄断部门判定谷歌涉嫌滥用市场支配地位的理由是，谷歌在搭载安卓系统的手机中，涉嫌通过预装捆绑的方式，推广自己的软件。

李俊慧认为，欧盟反垄断部门对谷歌的处罚，属于行政处罚。对此，谷歌可以提起行政复议或行政诉讼。但是，不论是行政诉讼，还是行政复议，按照一般行政法原理，行政复议或行政诉讼期间，包括行政处罚在内的行政行为一般不停止执行。因此，欧盟对谷歌的天价处罚，理论上是作出即生效。

此外，李俊慧表示，需要注意的是，由于处罚具有相对性，仅在欧盟范围内有效，但对于其他国家或地区，不排除会产生引导作用，触发其他国家的反垄断部门启动类似的反垄断调查甚至出具相应的处罚。

谷歌面临反垄断三项指控

据了解，由于受到美国和欧洲的竞争对手的投诉，欧盟委员会已经对谷歌展开了长达七年的调查，并接连提出三项反垄断指控：首先谷歌滥用其在在线广告市场的地位、破坏竞争，2015年4月，欧盟指控谷歌在搜索结果中偏袒自家服务Google Shopping，从而欺骗了竞争对手；

其次，谷歌利用其Android的绝对统治地位推广旗下服务，2016年4月，欧盟指控谷歌在欧洲移动市场滥用了其主导地位，给Android设备制造商和网络运营商设置了不公平的限制；

最后，欧盟指控谷歌在搜索结果中优先显示旗下产品的网络业务。2016年7月，欧盟称谷歌AdWords广告服务通过与合作伙伴签署严格的合约条款而违反了欧盟反垄断法。

谷歌此前曾三次尝试与前任欧盟竞争专员乔奎因·阿尔穆尼亚就此案达成和解以防遭到罚款和被判有罪。但是，阿尔穆尼亚的继任者玛格丽特·维斯塔格则无意与谷歌达成和解。

而现在，欧盟已经接连对Google Shopping和Android垄断开出了罚单，还只剩下AdWords这一项反垄断指控。

由于过去Google针对采用Android系统的手机厂商，名义上并未收费，主要的商业模式，是透过这些预载的App，收集大量的使用资料，再想办法变现。外界忧心，未来如果Google无法预载App，为了填补相关的营收流失，不排除会向手机厂商收取Android系统的授权金。

不过，也有分析师认为，万一Google真的收取Android 权利金，大家立足点都一样，对于个别手机厂、或是整个手机版图的竞争态势不至于有太大影响。反倒是Google可能被迫订定新条款，让手机厂与电信商可以更自由搭载自家应用程序，未来不排除手机厂商有更多的筹码，反过来以帮忙预载Google的App为由，向Google收费。