美国技术出口管制公众评论截止日推迟至1月10日

发布时间：2018-12-20 00:00
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来源：MoneyDJ
阅读量：1403

根据美国商务部工业安全局(BIS)于11月19日提出的拟议规则，美国政府就下列项目是否为对美国国家安全至关重要的新兴技术寻求外界意见：人工智能(AI)与机器学习科技(包括神经网络、深度学习)、加强式学习(Reinforcement learning)、电脑视觉、专家系统、自然语言处理(NLP)、AI云端技术或AI芯片组、微处理器技术(包括系统单芯片、堆叠式内存)、量子电脑、积层制造(例如：3D打印)、机器人、先进监控技术(包括脸部与声纹识别)等。

负责出口管理的美国商务部次长Matthew S. Borman当时表示，BIS欢迎外界最迟在2018年12月19日就上述出口管制项目提供意见与评论。

根据BIS于12月10日发布的联邦政府公报(Federal Register)内容，应公众的要求、评论期截止日自2018年12月19日推迟至2019年1月10日。

环球时报英文版记者11月22日在中国商务部例行新闻发布会上提问时指出，业界人士认为BIS提出的技术封锁比关税潜在的损伤可能更大、会对中国造成大的冲击，中国商务部对此有何评价？

中国商务部发言人高峰当时回覆表示，中方注意到美方公布的就拟加强14项技术出口管制征求意见的通知，正在对美方可能采取的措施进行评估。

白宫新闻秘书处办公室12月1日发布新闻稿宣布，美中两国元首在阿根廷布宜诺斯艾利斯完成一次非常成功的会议。美国总统特朗普(Donald J. Trump)同意，针对中国2千亿美元产品课征的关税税率在2019年1月1日将维持在10%、暂时不会调高至25%。新闻稿指出，美中双方若无法在90天内达成协议，关税将自10%提高到25%。

特朗普12月4日推文表示，美国贸易代表莱特海泽(Robert Lighthizer)将与财长梅努钦(Steven T. Mnuchin)、白宫首席经济顾问Larry Kudlow、商务部长罗斯(Wilbur Ross)以及白宫国家贸易委员会(National Trade Council，NTC)主席纳瓦洛(Peter Navarro)一起携手合作，看看与中国达成真正交易是否真的可行。

根据美国贸易代表署办公室(USTR)发布的联邦公报资料，针对2千亿美元中国进口品课征的关税原定在2019年1月1日将自10%升至25%、现已改为美东时间2019年3月2日上午12时1分生效。

中国海关总署12月8日公布，2018年1-11月中国集成电路(IC)进口金额年增19.9%至人民币1.991264兆元、高于原油进口金额(1.43952兆元)。

特朗普于6月27日透过白宫新闻秘书办公室发布声明稿表示，为了进一步确保美国科技和智能财产权能够获得强力保护，商务部长已接获指令带头研究关键科技转移与出口等相关议题。

特朗普当时说将借由这次的检讨来评估美国的出口管制政策并针对需要强化的部分进行修正、借以捍卫国家安全与科技领导地位。

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转眼间，华为副董事长、首席财务官孟晚舟带着电子镣铐在加拿大已有40多天。什么时候能正式释放、什么时候恢复自由身、什么时候能顺利回国，都成为大众关注的焦点。时间一分一秒的过去，离2019年1月30日的引渡申请截止日，还有不到十天的时间，但美国迟迟没有动作。为什么还没有引渡？还会不会引渡？国际电子商情带大家来一探究竟。美国为什么还没有引渡？综合外媒的分析，不外乎几个原因：第一，可能是美国联邦政府关门，公务员没有工资，或多或少也受到了影响。第二，美国也在观望，也不想因为这起敏感的案件，影响到更重大的事件。这个，你懂的。第三，那就是西方效率问题了，或者证据材料不够扎实，当然，也不排除其他的各种考量和博弈。俗话说，过了这个村，就没有那个店。如果到1月30日，美国还是没有提出引渡，那加拿大将不得不释放孟晚舟。如果真是那样，对孟晚舟来说，毫无疑问是最好的结果了。也算是有惊无险吧，那她将可以顺利离开加拿大。加媒：美国已通知加拿大，将正式提出引渡孟晚舟就在最后的节骨眼，加拿大媒体发出了不一样的声音。1月22日消息，据加拿大《环球邮报》报道，美国将向加拿大正式提出引渡孟晚舟。该报道称，加拿大驻美国大使大卫·麦克纳顿(David MacNaughton)在接受采访时提到上述消息，但麦克纳顿并未提及美国何时会正式提出引渡要求。此前有媒体称，如果美方发出正式引渡请求，加拿大司法部处理引渡事务的机构国际援助小组(IAG)将在收到文件后30天内向司法部长提出建议。经司法部长授权，案件进入法院听证流程。当法院裁决代表美国政府的检方是否有足够证据起诉孟晚舟后，司法部长将据此决定是否将孟女士引渡至美国。一般而言，该程序可能持续达数月乃至数年之久。对于此消息，《环球时报》总编辑胡锡进指出，这位加驻美大使的言论并不可尽信。因为在整个采访过程中，他无不在透露“敦促美国早点引渡孟晚舟，以避加拿大‘代美国受过’”的态度。由此推测，他的置评是不公正的，甚至有可能是造假的。国内读者不能断章取义，自媒体更不可过度解读，最好以政府官方的消息为准。任正非谈孟晚舟：不应该有多大的担心近日，华为创始人任正非连续几天接受了国内外媒体的专访，其中就多次谈到了孟晚舟事件。记者问：我们知道您的女儿一个多月前在加拿大被扣押，想了解一下您对于整个事情的感受？第二个问题，您是不是觉得孟女士是因为是您的家庭成员之一才成为这个事情的目标？任正非：孟晚舟的事情已经进入了司法程序，我在这里就不再做评述。作为孟晚舟的父亲，我是十分牵挂她的。在这个事件和这段时间里，我非常感谢尊敬的威廉姆·亨克（William Ehrcke）法官的公正，感谢约翰·吉布卡司利（John Gibb Carsley）检察官和凯利·斯卫福特（Kerri Swift）检察官。感谢加拿大阿诺特（Alouette）女子监狱的人性化管理，以及狱友对晚舟的善待。我也感谢中国政府维护孟晚舟作为中国公民的权益，为她提供了领事保护。我相信加拿大和美国的法律体系的公开、公平、公正，以及后续会给出公正的结论。所有事件的证据将来全部公开以后，我们再来对这个事情判断。记者问： 您作为一个父亲，怎样看待女儿被这样对待？是不是因为孟晚舟是您的家人，所以美国和加拿大政府才会做这样的事情？您自己的想法是怎样的？任正非：我没有看到美国司法部和加拿大司法部沟通的邮件，如果他们把邮件全部公开的话，我才能猜测他们是不是因为我的女儿才这样。因此将来还是看法庭公开他们之间往来的沟通，我才知道是不是针对我女儿。记者问：有加拿大人在中国被扣押，包括被判处死刑，您刚刚提到这和华为无关，但在外界有些人看来就是觉得有关系。您觉得这个事件是有助于孟女士被释放还是有负面影响？另外请问，您和孟女士之间个人的关系怎么样？这个关系投射到华为的工作环境之下是什么样的情况？任正非：首先我不清楚这些事件之间的相关性。孟晚舟事件，我们是通过法律手段来捍卫我们的权利。对于我们父女之间的关系，既亲密也不亲密。说不亲密的原因，是在女儿很小的时候我就当兵去了，每年有11个月不和孩子在一起，剩下探亲的1个月，我在家的时候他们去上学，放学吃了饭他们要做作业，所以在他们的孩童时代、青年时代，我们的连接不够亲密。第二个时期就是创业时代，为了生存而奋斗。我基本每天16个小时在办公室，无法顾及这个家，所以我的三个儿女和我都不亲。从父亲这个角度来说，我觉得是亏欠他们的。我曾经和他们谈过话，我问“是爸爸小时候天天和你们在一起玩捉猫猫好，还是像今天创造一个平台给你们提供机会好？”他们说“还是创造平台好”，所以他们就谅解了小时候我没有抽时间陪他们捉猫猫。在工作上，我们是一个流程化的公司，更谈不上家庭关系。而且我也不直接管辖孟晚舟的工作，所以我们的交流也不多。将来我退休以后，尽可能去弥补关系。此外，现年74岁的任正非在接受央视《面对面》节目采访时，谈到家庭时说：儿女最重要的是他们翅膀要硬，他们要自由去飞翔，这是父母的期望，父母并不是期望儿女来照顾父母，这个不是我们的期望。所以他们飞得越高，他们跟我们的差距就越大，代沟就越多，他们愿意跟我们沟通就沟通，不愿意沟通就不沟通。当具体谈到孟晚舟事件时，任正非则回应称：“这个事我们还是要通过法律解决，我们是有信心能解决的。”对此，主持人提问“您现在担心她吗？” 任正非则回答称，“我觉得不应该有多大的担心，估计她需要很长的时间解决这个问题。”
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中美贸易的战火仍在蔓延，对于2019年的全球经济成长将产生负面影响。来自台湾地区的资策会产业情报研究所(MIC)表示，明年针对台湾地区的经济成长率预估值皆比2018年差，2019年经济成长率是否面临“保二危机”，需提早因应。针对美中短暂休兵90天进入谈判期，仍需看最终结果是否破局，若美方恢复25%关税措施，势必影响台湾ICT产业。资策会MIC预估，最可能的发展情势为拉锯持久战，短期冲突仍然无法解决，各国虽不受直接牵连，但整体国际经贸活动将可能因此而减缓，且增加更多不确定因素。资策会MIC观测，美中贸易战最新情势对台湾地区通讯产业产生部分影响，台厂也已陆续开始采取因应措施。半导体、信息产品与网通产业皆有部分品项受到冲击，包括半导体中逻辑、模拟、内存晶圆半成品及模块；信息产品的主板、桌面计算机、计算机外设；通讯产业的宽带终端、交换器与机顶盒等。针对影响最广泛的信息产品相关业者，目前普遍采取两类因应措施，一是转移生产基地，包括越南、墨西哥、菲律宾，甚至台湾地区都是厂商的评估选项；另一种是调涨价格，有可能部分产品不利于转移组装，则可能将中国大陆被课征的10%关税直接反应在终端产品上，转嫁消费者，目前已有品牌上涨5%~10%不等。针对通讯产业，有线通讯与无线通信皆受到波及，虽有影响但状况并不到最严峻。资策会MIC资深产业顾问陈子昂指出，美中贸易战战况是否会持续升级到对台湾ICT产业造成更严重的冲击，需看美中近期如何博奕。针对台湾产业长期因应策略，包括强化台美产业供应链的整合、发展多元化国际市场，与投入智能制造与技术开发等。另外，关于近期美国商务部工业安全局发布的“14项关键新兴与基础科技”出口管制，台湾产业短期内影响不大，观察点将在于是否因此促成中国大陆开始积极推动国内的产业转型升级，进而提升相关高科技自主性。尽管国际大环境依旧严峻，但MIC观测2019年全球ICT产业，包括5G、物联网(IoT)、人工智能(AI)与区块链等趋势，提出七项未来一年值得多加关注的ICT发展前景。5G商转倒数　频谱释照与基础网络部署进入冲刺2019年5G商转观测倒数有三个重点：“5G释照进度”、“基础网络整备状况”与“行动服务时机”。关于5G释照，超过30个国家规划于2019年完成5G频谱释照，为此，多国相继研拟各项政策，例如调降频谱标金底价、使用规费等降低门坎政策，来加快5G商用进程。针对5G基础建设整备状况，各国政府对5G基地台建设审查倾向采取较宽松态度、部分国家鼓励共建共构，以促进电信营运商加速部署致密化5G网络。不过，电信业者也必须在2019年进行5G基地台布建的同时，投入更多的光纤建设，用以支撑5G基地台传输与回传的需求。2019年全面的5G行动服务时机还未到，但是已经有个别案例取得不错的反应。例如美国5G固定无线接取(FWA)服务、南韩智能制造工程等垂直应用的小规模商用布局。资深产业分析师钟晓君表示，2019年若有5G智能型手机问世，一般大众是否就能够享受完整5G行动服务，取决于电信业者的5G部署进度。5G CPE与Wi-Fi6结合　进攻家用FWA市场2019年家用上网市场将备受瞩目，主要是行动宽带朝向5G发展，行动上网速度有望提升接近1Gbps，有机会与固网宽带互别苗头。因此，全球已有电信运营商率先规划出新一代的FWA服务，主打透过将行动讯号接入家中，希望能取代部分既有固网宽带市场，除此设备端也将搭配2019下半年发表的Wi-Fi 6 (802.11ax)标准，以Gigabit为基础与固网宽带服务商竞争。至于固网宽带则在新增用户趋缓、接取技术演进等原因下，2019年将布建Gigabit网络，也成为三大主流技术(DSL/Cable Modem/FTTH)寻求突破用户数的共同方向。资策会MIC资深产业分析师徐子明指出，5G FWA目前已有案例，部分国家电信运营商也在跟进中，但最终发展成效将因国情而有所不同，关键在于各国电信运营商组成结构是否有足够动力与动机积极推动与布建。5G FWA与固网宽带目前倾向相辅相成、可补足不同性质的客户端需求，但预计双方阵营将在2019年5G商用后，迈向更为对等的竞争关系，也打开全新阶段的家用上网市场竞争局面。边缘运算实现平行分散的无服务器环境2019年边缘运算将能实现平行分散的无服务器环境(Serverless)，未来有望响应既多元且复杂的实时情境，且2019年5G商转势必成为发展边缘运算的一大助力，藉由通讯设备优化，边缘运算将得以实现更多需立即回应的物联网情境。资深产业分析师施柏荣指出，以目前边缘运算应用最多案例于智能工厂为例，其优势在于不需完全经过云端，就能够以毫秒级反应速度进行故障排除，预期未来将被运用在更多机械手臂之间的协作过程，除此，近年热烈发展的智能载具，如自驾车、无人机等，也能同步受惠。此外，未来将有更多依照客户端逻辑客制化的混合运算架构。资深产业分析师施柏荣表示，针对产业面，未来对小型化服务器、小型数据中心等装置需求量将大幅成长，同时因应多元复杂的实时情境，系统整合、微型服务的产业需求也将提升，朝向“多且分散、小而智慧”的方向发展。ASIC芯片需求增　台湾IC设计相关业者有望受惠2019年ASIC需求看涨，台湾IC设计相关业者皆有望受惠。资深产业分析师叶贞秀指出，ASIC芯片需求从2018年开始上升，主流需求从3C为核心朝向多元发展，包括AI发展开启云端与终端推论客制化芯片等市场需求，有助于台厂同步受惠，除了既有IC设计服务业者外，传统IC设计厂商也能以底层IP为发展ASIC服务基础，搭配先进制程开发经验来提供服务。台湾IC设计服务营收维持逐年成长约一成的态势，由此看出需求仍稳定成长，虽然ASIC于整体占比不高，但客制化服务毛利高，也吸引许多传统IC设计业者纷纷投入。以台厂动态为例，过去主要是IC设计服务业者如创意、智原等业者提供ASIC设计服务，现在联发科、凌阳等业者也纷纷成立ASIC部门，透过自有IP与高阶制程芯片开发能力协助客户开发特有应用芯片，进一步向3C以外市场进行应用扩张。制程部分，封装则透过SiP模块的型式，整合传感器、内存、处理核心等不同制程的芯片，提升芯片运算效率与带来芯片多样性。智能音箱市场成长　亚马逊、谷歌、阿里巴巴、百度四强鼎立资策会MIC产业分析师曾巧灵表示，2019年智能音箱市场将持续成长，以美中两大市场为中心，其四大厂商Amazon、Google、阿里巴巴、百度将瓜分天下。观察在2019年布局，过去两年耕耘美国市场的Amazon与Google未来将瞄准美国以外市场，例如Google加入更多国家的语言支持，包含全球第二多人口使用的西班牙语，并提供双语支持以增加产品全球普及率；Amazon则宣布全球第二大音乐串流服务Apple Music加入Echo服务，增加对数千万Apple music用户的吸引力；除此还有产品线扩充，维持机海战术策略等。中国智能音箱业者布局，阿里巴巴、百度等大厂皆以低于百元人民币的价格取得市占，其中，阿里巴巴利用其电商优势，整合零售、支付等服务，主打语音购物；百度则持续强化DuerOS语音助理功能，并结合智能型手机品牌厂商，奠定语音助理用户基础。目前Amazon、Google几乎囊括八成以上的美国市场，阿里巴巴和百度虽有不错市占，但仍存在其他如小米等本土品牌竞逐者，市场普及程度也未及Amazon、Google于美国市场的表现。虽然中国智能音箱市场在2018年大幅跃升，但以2018年销售近千万台的成绩而言，2019年仍有巨大成长空间。情感辨识走向精准服务　感测组件产业有望受惠2019年情感辨识发展将进入“情绪辨识2.0”，两大关键为“应用多元”与“情绪优化”。随着感测组件、感测装置与辨识科技精进，情绪辨识得以被应用于多元领域，广告应用目前最为常见，2019年后可看到更广泛的被应用在影视、零售、医疗、教育、电话客服等领域，感测组件业者也有望在这波受惠。“情绪优化”部分，资策会MIC资深产业分析师杨政霖指出，重点在于不仅能正确辨识出情绪，后续还能提供出相对应的服务。目前常见情感辨识模式有四种，现有技术已可从表情、文本、声音、体征来解读情绪变化，不过未来将走向产品服务个别化，依照个别用户立即情绪反应来给予相对应服务。杨政霖表示，2020年后可期待更多智能载具如家用型机器人、智能音箱等，甚至聊天机器人也能具备情感辨识功能，满足消费者更深层的内心需求。至于待解挑战如精准度提升、需累积更多不同国家使用数据，来解决不同国情或文化所产生的情绪差异、法规、消费者接受度与隐私等议题，后续仍值得观察。2019年持续迈向“区块链3.0”　2025年后有望大扩散2019年区块链发展将持续迈向“区块链3.0”，亦即由区块链技术聚焦在金融应用扩散到医疗、物流、能源、物联网、农业、食品等更多元产业中。技术部分，2019年将接续2018年，偏向小规模采用与试验性阶段，但预期新创公司与各产业应用情境将蓬勃发展。资策会MIC产业分析师高志昕表示，2025年后区块链技术有机会迎来大规模扩散，渗透到更多产业与人民日常生活中，届时现有商业模式将面临变革与挑战。高志昕指出，区块链技术至今未能大规模商用，是因为有几项条件仍需克服，包括“大众认知”、“既得利益者”与“技术门坎”。多数民众普遍对区块链不了解，对其带来的好处认知度不够，便无法成为驱动企业积极建构与采用区块链技术的动力。其二，区块链去中心化的本质将影响既得利益者的角色，可能对现有利益结构造成影响，也成为企业推动或采用的顾虑与阻碍。其三是技术门坎，区块链技术仍属初期，许多项目因此选择采用部分区块链特性，也未能运用于大规模且关键的商业营运。
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