600亿美元关税瞄准中国科技电信业 中美贸易大战一触即发

日前，美国总统川普传将扩大对中国进口商品课征关税，总额估达600亿美元，锁定科技及电信产业，将使得中美贸易大战战火延伸至电子业。中国是全球电子业生产重镇，一旦川普相关政策成局，恐成为全球科技业大灾难。

拿科技电信业“开刀”

日前，据路透社报道，消息人士表示，美国贸易代表赖海哲和贸易委员会主任纳瓦罗已向川普提交每年向中国进口商品征收300亿美元关税的计划，但美国总统川普可能提高到600亿美元，且关税可能“很快”就要开征，目标是科技业及电信业，最终进入课税清单商品可能达100项，该关税措施方案最快在下周推出。

3月7日，传出川普政府打算在4月份美国贸易代表署（USTR）公布“301调查”结论的同时，宣布全面对中国产品征收关税，届时从鞋具服装到家用电器均将受到影响，此外还将限制中国在美投资；对于未来的中资并购美企案，美政府最终可能只允许“对等”前提下的并购案。市场担心，这些举措或将引来中国反扑，使中美贸易战全面展开。

美国政治新闻网站Politico引述3名消息来源指出，在上周的白宫会议上，川普告诉内阁成员和高级顾问，希望尽快对中国实施高额关税和投资限制，以惩罚其窃盗智慧财产权的行为。

随后，美国贸易代表莱蒂泽（Robert Lighthizer）向川普报告一个方案，即每年向中国征收300亿美元的关税，但川普对此数字不太满意。消息表示，川普正寻求向含括电子、通讯、家具、玩具等100多项中国商品征收高达600亿美元的关税。

川普并指示官员，希望在未来几周推出正式方案。官员则透露，这些关税方案预计最快在下周推出。

美国商务部数据显示，去年美国对中国的贸易逆差高达3752亿美元，不过中国商务部此一数据为2758亿美元。川普自上任以来就多次强调要缩小中美之间的贸易差距，并积极推出贸易制裁。

今年以来，川普加快推出相关贸易措施。1月底，他批准启动“201条款”，对进口太阳能产品课征高关税，明显剑指身为太阳能大国的中国。2月份，更在短短10天之内分别对中国产大口径焊管与橡皮筋祭出“双反”调查。本月初，川普根据“232条款”，宣布对进口钢铁及铝，分别课征25％、10％的惩罚性关税。

除了直接从对华贸易下手，3月13日特朗普以国家安全为由下令禁止博通（Broadcom）收购高通（Qualcomm），其中一个关键原因是美国担心博通收购高通后降低高通公司在标准制定方面的长期技术竞争力和影响力，同时削弱高通在科技行业中的地位，进而扩大华为等中国企业对5G标准制定的影响力，并认为“这将威胁美国的国家安全”。

分析人士曾指出，美国对中国挥大棒一方面是基于美中贸易逆差，另一方面是中国可能在人工智能等尖端科技领域对美构成一定威胁。根据外电的报导，川普不满中美间的贸易不公平，且担心在未来中国取得包括机器人、人工智能等未来产业的领导权，因此有意启动301条款，祭出惩罚性的关税，希望可以进一步制衡中国制造 2025 年计划。

据美国某独立的知识产权委员会估计，2017年美国因他国窃取商业机密，制造假冒商品、盗版软件所造成的经济损失至少为2250亿美元，甚至可能高达6000亿美元。

中国外交部回应

2018年3月14日外交部发言人陆慷主持例行记者会，有记者提问称：据报道，消息人士称，美方正寻求对价值600亿美元的中国进口商品征收关税，主要针对的是科技和电信行业。中方是否担心美方可能对中国产品征收新的关税？是否考虑采取报复措施？

陆慷对此作出以下回应：

我们注意到有关报道。事实上，不论是中美经贸关系问题，还是中国为保护知识产权而采取的措施，中国商务部负责人近期已多次介绍过有关情况。关于有关消息披露的美方可能采取进一步措施，建议你向中国主管部门了解中方的立场。

这里我想指出，经贸合作并非必然是此消彼长的竞争，也不应该是你输我赢的零和游戏。我们多次强调过，中方坚决反对任何单边贸易保护主义行为。如美方最终采取损害中方利益的举动，中方必将坚决维护自身正当权益。

同时，我想指出，中美经贸合作的本质是互利共赢的。近40年来，中美经贸关系的发展给两国人民和两国企业带来了实实在在的好处。作为全球最大的两个经济体，中美两国在经贸合作中存在一些分歧和摩擦是正常的。关键是要以建设性方式管控分歧，做大合作蛋糕，妥善解决双方重点关切，推动两国经贸合作健康稳定向前发展。

分析师：恐将落得两败俱伤

对于一触即发的中美贸易战火，资深产业分析师认为，若对消费性电子产品课高关税，不论是智能手机或是电视等产品，关税的最终成本还是会反映到美国消费者身上，且连动物价的波动，“伤人七分、自伤五分”，对中国制裁的效果不大，恐将造成两败俱伤。

资深产业分析师指出，如果用面板及电视来看，美国进口的面板中来自中国的比重并不会特别高，反而是台湾与韩国外销美国面板占大量；但如果是以终端的产品电视整机来看，由于电视价格下降，近几年来，中国整机出口到美国的比重不小，而因为价格下滑，课的关税相对也下降，业者就不再绕道墨西哥制造再销往美国，结果就是明显拉高从中国进口的比重。

他认为，终端消费性产品和原物料不同，拉高原物料铁或是铝关税，美国政府可以采取补贴措施，让美国厂商不会有太大的伤害或是影响，但是消费电子产品就不一样，政府没有办法补贴消费者，所以，提高关税成本自然得由美国消费者承受，对物价也可能引发影响，最后倒霉的还是美国消费者。

他强调，消费电子产品课高关税，对中国的制衡效果并没有那么好，透过贸易战争来制裁，可能落得两败俱伤。

中国手机大厂包括华为及小米虽都将美国市场视为必争的市场，小米计划今年底正式进军美国市场，华为则计划扩大营销力道，可惜和AT&T的合作破局，主要仍是受到美国政府及国会的干预造成，因此即使在贸易战开打下，手机的影响也不见得很大，后续仍要密切观察。

产业人士则是认为，美国主要应是想保护在新兴科技包括5G技术的开发，由于中国积极布局5G，且开发速度相当快，引来美国的忧虑，更不想让中国的电信设备、网通设备长驱直入，同时也想缩短与中国贸易的差距，降低对中国制造的倚赖，因此想透过贸易措施让全球注意，减缓中国扩张的速度。

拓墣产业研究院研究经理蔡卓卲14日分析，从影响层面来看， 还是要看美国详细后续法规设定，但出发点应该是保障美国产业，再配合美国制造的政策，及对美国专利技术的保护。

蔡卓卲表示，600亿美元是指整个中国出口美国的各项产品总额，消费电子产品仅占其中一部分，最多的还是玩具、家具、成衣等产业；他说，原先美国就已经透过各种方式限制中国企业消费电子产品登陆美国市场， 如华为和 AT&T 在手机销售上的合作就因此破局。

蔡卓卲认为，以华为这件合作案破局的角度来看，消费电子产品要进入美国市场本来就已受限制，再对这个受到限制的产业课税，实际影响恐怕不会太高。从影响层面来看，还是要看美国详细后续法规设定，但出发点应该是保障美国产业，再配合美国制造的政策，以及专利技术的保护。